我十分荣幸在共同纪念联合国人权理事会成立20周年之际参与这场讨论。这是我第二度来到日内瓦，自2021年以来，我一直积极参与人权理事会的各项边会活动。 

　　作为一名在香港土生土长的法律学者，我深信，评估任何一座城市的人权状况都应当立足于广大市民的切身感受，并以客观数据加以验证，而非由政治操弄来左右。今天，我想向大家分享香港如何走上由治及兴之路的真实历程，以及这段历程对于推动人权进步的深刻启示。 

　　任何社会成员要享有基本人权，首要前提是保障免于恐惧的权利。在2019年底那场严峻的社会动荡中，极端暴力令我们的城市陷于瘫痪。普通市民仅因公开表达对执法部门的支持，便面临威胁恐吓。当人们无法安全通勤、无法自由经商，甚至连自由表达都会面临报复时，最基本的人权——个人安全权，就已经受到了严重损害。 

　　真正的改变出现在2020年《香港国安法》的实施，以及2024年《维护国家安全条例》的立法后。这一系列完善的法规，有效防范了系统性风险，打破了立法会多年来的政治僵局，并让政府重拾行政效能，得以着手解决深层次的社会问题。更重要的是，这些法律并没有削弱人权，而是重申并强化了普通法的核心原则，包括无罪推定和公平审讯，并将《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）及《经济、社会与文化权利国际公约》（ICESCR）所规定的权利保障明确写入法律条文之中。 

　　国务院发表的《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，更进一步彰显了这一坚定立场。该文件明确拒绝“绝对”或“泛化”国家安全，并重申尊重和保护人权“必须长期坚持”，包括确保公平审讯，以及保障商业、学术和民间社会正常的国际交流。

　　香港用以保障人权的制度根基，亦得到了国际社会的广泛肯定。根据《2025年法治指数》，香港在东亚及太平洋地区继续位列第6，在全球143个国家和地区中排名第24位，领先于许多经常对我们横加指责的西方国家。 

　　今年一月，国际律师协会（IBA）会长克劳迪奥•维斯科（Claudio Visco）先生访问香港并出席法律年度开启典礼，当时我也在现场。在此期间，他公开赞扬了香港“深厚的法治传统”，并明确承诺，国际律师协会将全力支持香港的法律体制，反对任何针对香港司法人员的无理制裁。 

　　因此，我很高兴看到国际法律界同仁正转变观念，基于事实与证据重新客观审视香港的法治状况。在健全的法治环境下，香港司法机构独立运作，严格依据法律和证据审判，完全不受外部政治干预，全方位保障了公民接受公平审讯的基本人权。 

　　外界有一种批评声音认为，香港对国家安全的重视是以牺牲经济活力为代价的。事实果真如此吗？让我们用数据说话。在过去5年里，我们的经济实现了反弹，市民的收入和就业状况得到了显著改善。香港的本地生产总值（GDP）增长显著扭转，从2020年的负6.5%回升至2025年的3.5%。过去五年间，僱员的每月工资中位数由约2,400美元大幅上升至约3000美元。失业率则从2020年底的6.7%大幅下降至2026年初的3.7%低位，失业人数几近减半。 

　　展望未来，香港人权的长远保障，有赖于特区政府的主动施政与策略规划。就在本月，中央政府发布了具有里程碑意义的白皮书：《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》。该倡议秉持相互尊重、互不干涉的原则，明确提出了“以安全守护人权、以发展促进人权、以合作推进人权”的框架。

　　这一愿景深刻表明：长远的人权保障必须以社会稳定为基石，以经济发展为动力，并通过高效的管治来最终落实。目前，香港特区政府已就其首份“五年规划”展开公众咨询。正如律政司司长林定国先生日前指出，这一规划框架的重大意义在于“将香港法治优势转化为民生保障、商业信心与治理能力”。 

　　这份“五年规划”的核心内容之一是推进北部都会区的建设。北都将透过培育新产业和建设优质生活空间，切实保障市民的发展权。这不仅能深层次解决民生痛点，也为年轻一代开拓了向上流动的空间。

　　我们始终欢迎国际社会基于客观事实评价香港，拒绝任何带有偏见的媒体炒作。香港由治及兴的道路已经确立，我们对未来充满信心，将坚定不移地推进人权治理。

“一国两制”青年论坛主席、特首政策组专家组成员　何建宗