第一章 总 则
第一条 为进一步规范中国人权发展基金会（以下简称“基金会”）内部管理，确保各项活动有序开展，根据《中国人权发展基金会章程》，制定本制度。
第二条 基金会按规定向民政部报告本办法列出重大事项，建立相应的工作制度，并指定专人负责报告工作。
第三条 基金会重大事项报告材料征求部领导意见后，按有关程序批准实施。
第四条 基金会重大事项报告分为报批、报备和即时报告三类。报批事项未经批准，不得擅自开展；报备事项15个工作日内未收到不同意见，可以按计划开展。
第二章 报批类事项
第五条 举办或承办参与人员超过200人或费用支出较大的会议、研讨、论坛等活动。
第六条 邀请党和国家领导人参加活动或会议。
第七条 申办和承办国际或涉港澳台会议、论坛等活动。
第八条 与境外组织、人员开展项目合作，接受境外捐赠资助，加入境外非政府组织，邀请境外组织和人员（参照外事部门备案的有关规定）来访或参加活动。
第九条 在境外开展业务活动、执行合作项目或设立分支（代表）机构，组织出国（境）开展交流活动或参加会议、论坛、培训等。
第十条 基金会召开换届会议，调整负责人或理事、监事。
第十一条 基金会召开换届会议的，提前2个月提交申请。申请内容主要包括：换届工作方案、会议议程、会议审议事项以及本届理事会工作报告、财务报告、新一届负责人人选（还应提交新一届理事、监事人选）等。涉及会费标准修订、章程修改等重大审议事项，同时提交相应附件。会议结束后1个月内提交会议纪要。
第十二条 基金会调整负责人或理事、监事的，申请内容主要包括：拟任人员名单、个人基本情况和所在单位人事部门意见等。部管干部、直属事业单位人员在基金会兼职，应同时提交兼职理由、所在单位出具的廉政鉴定意见、个人身份证复印件及本人同意任职的签字文件等。
第十三条 举办或承办有关活动，需提交会议必要性说明并附背景资料、主办单位及承（协）办单位、活动主题和主要内容，举办时间、会期、地点（城市）、活动规模和参加人员范围、是否邀请省部级以上党政领导干部出席、经费预算及来源等，提前2个月提交申请。活动结束后1个月内提交活动总结，包括活动基本情况、主要成效、经费筹集及开支情况等。
第十四条 基金会开展上述活动，应当坚持聚焦主业、目的明确、务实高效原则，科学进行计划安排。应当厉行节约、反对浪费，严格控制会议数量和规模，规范会议费用管理，根据会议性质和主要内容合理确定参加人员。有关人员比例和会议费开支范围、标准等可参照《中央和国家机关会议费管理办法》。严格控制冠以“中国”、“中华”、“全国”等名义召开的会议、论坛等，确需举办的，应经理事会讨论通过，基金会发起并承担组织和管理责任。参会人员应当在行业具有代表性。
第十五条 基金会报批拟邀请党和国家领导人的，应当提前4个月提交申请。申请内容主要包括：活动主题、活动方案（会议议程）、主要参会人员等。不得擅自承诺领导人与会。
第十六条 基金会申办和承办国际或涉港澳台会议的，应提前3个月提交申请，按相关规定报送会议计划。内容主要包括：会议必要性说明、主办单位及协办单位、会议议题和主要内容，举办时间、会期、地点（城市）、经费预算及来源，与会人员范围和总数、外宾或港澳台嘉宾人数，是否邀请省部级以上党政领导干部及外国政要出席会议等。会议结束后1个月内提交会议总结，包括会议召开情况、主要成效、经费筹集及开支情况等。
第十七条 基金会组织与境外组织、人员开展项目合作的，申请内容主要包括：合作目的、合作主要内容和合作方式、拟签订的合作协议、项目可行性和必要性分析、有关境外组织或人员的基本情况等；接受境外捐赠资助的，申请内容主要包括：捐赠财产情况（种类、数量、金额、交付时间）、捐赠财产使用计划、拟签订的捐赠协议、有关境外组织或人员的基本情况等；加入境外非政府组织的，申请内容主要包括：境外非政府组织的基本情况、加入的必要性和意义等；邀请境外组织和人员来访或参加活动的，申请内容主要包括：活动主要内容、拟邀请组织或人员的基本情况和在华行程等应当提前3个月提交申请。活动结束后1个月内提交活动总结。
第十八条 基金会举办国际会议或其他重大活动邀请境外组织和人员的，应在活动的报批材料中一并提出申请。
第十九条 基金会在境外开展业务活动、执行合作项目的，申请内容主要包括：活动目的、开展方式、参与人员范围、合作方基本情况等；在境外设立分支（代表）机构的，申请内容主要包括：必要性分析、分支（代表）机构基本情况、业务范围、主要负责人情况等；组织出国（境）开展交流活动或参加会议、论坛、培训的，申请内容主要包括：出国（境）事由、目的、邀请单位、出访人员、日程安排、停留时间、往返路线和经费来源等应当提前3个月提交申请。活动结束后1个月内提交总结报告。
第二十条 基金会开展上述活动的具体要求，按国家有关规定执行。
第三章 报备类事项
第二十一条 基金会组织的下列事项，应履行报备程序：
（一）拟开展国内重要涉外活动、重大募捐活动、重大投资计划、大型公益项目等；
（二）年度工作计划和年度工作报告、财务报告；
（三）内设机构的变更调整、中层负责人和重要岗位人员的任免聘用等；
（四）设立分支机构、代表机构等；
（五）开展经批准的评比达标表彰活动；
（六）设立经济实体；
（七）接受单笔500万元以上的境内捐赠；
（八）设立分支机构、代表机构或专项基金；
（九）重大事项报告的对象。基金会的日常工作，由秘书长办公会主持。重大事项的处理，由秘书长办公会根据具体情况分别向理事长、理事会、业务主管单位、登记管理机关及其他相关管理部门报告。
（十）需向理事会报告的重大事项，秘书长应事先向理事长报告，经理事长批准后，再向理事会报告。
（十一）基金会登记事项、备案事项需要变更的，应经主管部门审查同意后，及时向民政部申请变更登记、备案。
（十二）开展重大募捐活动、投资活动、重大公益项目，应经理事会讨论通过，并报中宣部批准，在活动开展前报登记管理机关备案。
（十三）组织大型义演、义卖活动，应按照文化部、公安部门有关规定办理审批手续。
（十四）基金会工作出现重大问题，或遇重大突发事件，须在第一时间向中宣部和民政部报告情况。
（十五）对于重大事项报告中出现的各类违规、违纪行为，实行责任追究，并视情节轻重，给予相关处理。
（十六）其他依法依规应当报备的事项。
第四章 即时报告类事项
第二十二条 下列事项，应即时报告：
（一）发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的；
（二）产生矛盾、纠纷，导致本组织工作不能正常开展的；
（三）违反法律、法规，受到有关行政机关处罚的；
（四）发生有重大影响的诉讼活动的；
（五）其他应当即时报告的事项。
第五章 管理要求
第二十三条 基金会建立重大活动影响评估机制，对可能引发社会风险的重要事项应当事先向政府有关部门报告。针对各类突发性公共事件制定应急处置预案，提升对突发类事件的预警、监控和处置能力，建立和完善危机管理的组织体系和运行机制。
基金会举办重大活动，应当签订《社会组织重大活动风险管理承诺书》（见附件）。
第二十四条 基金会举办重大活动,应遵守以下规定：
（一）不得超出章程规定的宗旨和业务范围；
（二）不得对活动主题、规格、出席人员等进行虚假宣传；
（三）不得强制要求其他组织或者个人参加；
（四）不得开展与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等活动；
（五）不得以各种名目收取明显不合理的费用；已获得赞助并能满足活动开支的，不得向参加单位和人员重复收取费用；
（六）未经授权，不得以民政部或司局名义开展活动。
举办重大活动的经费来源需符合国家法律法规和有关政策规定，对实际发生的经济业务事项，严格按照《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等规定，如实进行会计核算，全部收支纳入单位法定账册。
第二十五条 基金会作为主办单位合作举办重大活动，应切实履行对承（协）办单位的监督管理职责，对活动全过程予以把关，不得以挂名方式参与合作或者收取费用。
承（协）办单位是公司、企业等营利性组织的，应对其资质、信用等进行考察，慎重选择合作对象，确保活动依法依规开展。
第二十六条 本制度经理事会审议通过后实施。
