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庄重的承诺 历史的奇迹——西藏自治区决战脱贫攻坚纪实

2020-08-31 沈虹冰、罗布次仁、罗博、翟永冠 新华社

  这片土地,极高极寒。如果雪山能言,定能讲出数百万年的沧海桑田,而摆脱贫困的奋斗史诗,一定最为壮丽。
 
  年近80岁的藏族老人其加,一生都生活在雪山环抱的林芝市西日卡村。他说:“从翻身农奴做主人,到脱贫致富奔小康,是我这辈子经历的最美的事!”
 
  来自西藏自治区扶贫办的数据显示,脱贫攻坚以来西藏已累计实现62.8万贫困人口脱贫,74个贫困县(区)全部摘帽。
 
  全面建成小康社会,“一个民族都不能少”“一个都不能掉队”。我国唯一的省级集中连片特困地区,基本解决了区域性整体贫困。
 
 
  山南市琼结县久河村村民在表演“久河卓舞”(2020年7月1日摄)。新华社记者 詹彦 摄
 
  决战世界之巅——在极寒极高处吹响冲锋号
 
  普玛江塘,海拔5373米,空气含氧量只有海平面的40%,是我国海拔最高的乡。
 
  在这里,连呼吸都很困难,改善生活、发展生产更是难上加难……
 
  从普玛江塘出发,向东行驶1676公里,就到了位于“三岩片区”的昌都市贡觉县雄松乡。
 
  “三块石头支口锅,四面秃墙搭个窝”,在山高坡陡、土地贫瘠的横断山区,这里的贫困发生率曾达40%。
 
  普玛江塘乡和雄松乡,是西藏贫困的缩影。
 
  在西藏自治区扶贫办主任尹分水看来,西藏的贫困状况可以用“广、大、高、深、难”来形容。
 
  “西藏贫困面广,贫困人口占比大,扶贫成本高,贫困程度深,脱贫难巩固脱贫成果也难,脱贫攻坚前全部县(区)中贫困发生率超过20%的县(区)达到47个。”尹分水说,作为我国“三区三州”深度贫困面积最大的地区,这里脱贫难度之大,不是亲身经历很难想象。
 
  要解决西藏绝对贫困问题,需要前所未有的魄力与智慧。
 
  从巍峨高耸的喜马拉雅山到一望无垠的藏北草原,从千沟万壑的藏东乡村到遥远壮阔的“天上阿里”,脱贫攻坚都被作为头等大事和第一民生工程,形成“专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、援藏扶贫”“五位一体”大扶贫格局。
 
 
  珠峰海拔5800米至6500米的冰塔林(2020年5月9日摄)。新华社记者 孙非 摄
 
  把发展生产扶贫作为基本支撑。2016年以来累计投资400多亿元,实施产业扶贫项目2800多个,带动23.8万贫困人口脱贫,受益农牧民群众超过70万人。
 
  把易地扶贫搬迁作为关键之举。搬迁26.6万贫困人口,占农牧民总数的近10%,超过贫困人口总数的三分之一。
 
  把生态补偿扶贫作为有效杠杆。依托国家草原生态保护补助奖励、森林生态效益补偿等专项资金,落实专兼职生态补偿岗位65.5万个。
 
  ……
 
  春风消融了冰雪,传递着一个个脱贫故事——
 
  普玛江塘乡的村民索朗多吉说,作为辅警他每年有1万多元收入,妻子织氆氇(一种毛织品)每年有4000多元收入,再加上生态岗位、草场补贴等,全家年收入近3万元。
 
  雄松乡的次仁多吉已经搬到了位于较低海拔地区的新家。“房子宽敞明亮,我还开了间茶馆,每天有几百元收入,日子越来越好了。”次仁多吉说。
 
  山南市隆子县玉麦乡位于喜马拉雅山深处,曾经在很长一段时间里,玉麦乡只有桑杰曲巴和他的两个女儿卓嘎、央宗一户人家,被称为“三人乡”。得益于脱贫攻坚,如今的玉麦发展显而易见:通了路,走出大山更加便捷;有了网络,小卖部也能用微信支付;通了电,生活更加丰富多彩……
 
  阿里地区的楚鲁松杰乡,位于祖国最西端的边境,平均海拔约4100米,每年大雪封山时间长达半年。
 
  楚鲁松杰乡党委书记罗绍勇说,这里距首都北京超过5000公里,但国家的发展没有落下任何一个角落和任何一个人,在党的各项惠民政策帮扶下,470多名群众已脱贫。
 
  西藏的62.8万建档立卡贫困户,每一个人都能享受到因贫施策带来的获得感。
 
  今年43岁的索巴塔次来自昌都市丁青县,去年在县人民医院免费筛查中确诊为包虫病患者,经过手术目前已经痊愈。他说:“幸亏有‘健康扶贫’政策,我能免费检查、免费治疗,住院不用垫付一分钱。”
 
 
  西藏自治区疾控中心实验室工作人员进行包虫病血清检测(2018年3月23日摄)。新华社记者 晋美多吉 摄
 
  包虫病是一种人畜共患寄生虫病,曾经在西藏广为流行,是农牧民群众因病致贫、返贫的重要原因之一。西藏统筹农牧区基本医疗保险制度、大病保险制度和政府财政三方面资金,保障符合手术条件的患者“不出藏、无预约、无等候、零支付”。2017年以来,西藏统筹调动3000余名区内外医务人员、近500名医护专家,完成全区300多万人口的全人群筛查。目前西藏包虫病人群患病率已基本接近全国平均人群患病水平。
 
  告别了贫困,好日子就在前方。
 
  凝聚磅礴伟力——干群同心战贫“拼”出小康画卷
 
  从滇藏线进藏,一定会经过盐井,它位于澜沧江畔、茶马古道上。
 
  31岁的果拉卓玛在这里开了一家“藏家乐”,经营着一道当地特色美食——加加面。
 
  “藏家乐”是一座两层小楼,每到中午便坐满了人,大家都冲着“加加面”而来。
 
  迎着脱贫攻坚的春风,2017年盐井古盐田启动创建5A级景区,国内外游客涌入,盐井成了昌都的游客集散地。
 
  “这两年,来西藏的游客越来越多,今年前期受疫情影响生意曾有所下滑,随着疫情好转现在一天至少能卖出2000碗。”果拉卓玛说,“现在国家的政策这么好,命运要靠双手来改变,幸福生活要靠双手来创造。”
 
  不屈于命运,不甘于贫困,每一个贫困户都在拼搏。
 
  同样拼尽全力的,还有成千上万党员干部。
 
  平均海拔4500米以上的阿里地区,距离拉萨1700多公里,被誉为“世界屋脊的屋脊”。札达县底雅乡干部赤列旺姆克服路途遥远且路况差的实际困难,走遍了全乡所有村、小组,记录脱贫过程中各类问题的笔记本留下了好几本。
 
  “每次看到脱贫群众的笑脸,我就觉得再苦再累也值得。”赤列旺姆说。
 
  远在阿里,苦在那曲。那曲市双湖县措折罗玛镇罗玛尼直村扶贫干部次旦久美,近几年奔波在扶贫一线,2018年在前往村委会途中,突然晕倒,将生命奉献给了扶贫事业。
 
  奔跑在脱贫攻坚的路上,每一名党员干部都是一面旗帜。众多的党员干部奋斗于苦寒之地、群山之间,扎根在牧区、生活在农家,用汗水、鲜血乃至生命,诠释着对奋斗必胜的信念。
 
  到目前,西藏连续九批选派干部二十多万人次,深入全区的村居开展驻村工作。连续选派优秀干部担任驻村第一书记,实现村居全覆盖。先后有数十名党员干部牺牲在扶贫一线。
 
  在西藏干部群众的背后,还有来自全国的大力支援。
 
  1994年,中央提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针。17个对口援藏省(市)及16家对口援藏央企,不断加大投入力度,从给资金、建项目,到培育产业、经济合作、技术支持。
 
  20多年来,援藏工作不间断接力。尤其是2016年以来,累计签约项目247个、资金近350亿元,累计援派2500多名医疗人员和支教教师进藏帮扶。即便是今年遭受疫情重大影响,来自湖北省的援藏工作队,仍然克服困难,全方位、深层次、体系化推进鄂藏两地产业融合发展,培育增强受援地经济发展动能。
 
  在社会主义大家庭里,西藏和全国人民在一起,齐心协力,共奔小康。
 
  创造反贫奇迹——历史性跨越彰显制度优越
 
  在2016年至2019年的省级党委政府脱贫攻坚成效考核中,西藏连续4年综合评价为“好”,是始终保持在第一方阵的省份。
 
  西藏大学教授图登克珠说:“西藏告别贫困的历史性成就,是中国共产党带领西藏各族人民创造辉煌的有力见证,是社会主义制度优越性的体现。”
 
  西藏脱贫攻坚,在“世界屋脊”筑起了生态文明高地,在高原上生活的各族群众享受到了保护生态带来的红利。
 
  山南市扎囊县植物种苗繁育基地里,阿扎乡的村民正在这里忙碌。这个面积近万亩的生态扶贫项目落地后,周边贫困群众将自家的土地流转过来获取租金,同时还来到这里打工,挣一份工资。
 
  在种苗繁育基地工作的卓玛曲吉说:“在家门口就把钱挣了,还让家乡更绿了,感觉心里特别美。”
 
  党的十八大以来,西藏把生态补偿作为一项重要的脱贫抓手,累计安排生态岗位补助资金79.86亿元,农牧民不再和大自然抢饭吃,而是吃上生态保护饭。
 
  西藏脱贫攻坚的历史性成就,深刻改变了农牧民的命运。
 
  “在党和政府带领下,我们村脱贫啦!”洛扎县边巴乡雪玛村村委会主任丹增卓嘎说,“我发自心底地觉得我们普通群众就是新西藏的主人。”
 
  同样是“新西藏的主人”,错那县门巴族群众边巴占堆的感受更深。门巴族是我国总人口在30万人以下的28个人口较少民族之一。“习近平总书记说,脱贫、全面小康、现代化,一个民族也不能少,说明总书记始终把我们放在心上。”边巴占堆说。
 
  脱贫攻坚为筑牢中华民族共同体意识打下了坚实的基础。
 
  南开大学周恩来政府管理学院民族学专家郝亚明说,西藏的脱贫攻坚,为铸牢中华民族共同体意识提供了坚实的物质支撑,生动地阐释了道路自信。
 
  被称为“人类生理极限的试验场”的双湖县已经顺利脱贫,县委书记杨文升说:“在这样自然环境极其恶劣、脱贫难度大的地方能够实现脱贫,放眼全球,只有在中国特色社会主义制度下才能做到。”
 
 
  拉萨拉鲁湿地风光(2019年6月5日摄,无人机照片)。新华社记者 普布扎西 摄
 
  脱贫攻坚任务基本完成后,更宏伟的画卷正在徐徐展开——
 
  ——建立防返贫帮扶机制。对已脱贫的群众和边缘人口中有返贫致贫风险的全面排查,关注重点人群和重点区域,制定帮扶救助措施。在波密县,今年初投入50万元资金,为2.5万名农牧民购买了“防返贫保”保险,预防农牧民因病因灾返贫。
 
  ——全方位巩固脱贫成效。壮大农牧产业经济效益,把产业基地发展起来,把合作社带动起来,把农牧民组织起来,发展农牧区产业。
 
  ——衔接乡村振兴战略。在首批摘帽县中开展试点,整体推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升工程,解决相对贫困难题,推进美丽乡村建设。
 
  在“西藏民主改革第一村”——山南市克松村,水泥路面干净整洁,藏式楼房错落有致,这里去年人均纯收入已超过2万元。曾经一出生就是农奴的索朗顿珠感慨说:“今天的好生活,过去做梦也想不到。”
 
  经历民主改革,决战脱贫攻坚。雪域高原,换了人间!(参与采写:陈尚才、刘洪明、李键、唐弢、王炳坤)